航都院(中国)

航都院小程序

航都院智库

回到顶部
首页 >  国际智库 > 精选观点

年度报告连载(一)|《仁川航空都市:21世纪临空经济区建设典范》

来源:航都院(中国)
2021-09-02
作者:约翰·卡萨达、迈克尔·陈

头图动图压缩版并使用版.gif

image.png

韩国仁川航空都市成功吸引各类优质投资,实现机场及周边区域的繁荣发展,成为全球典范。其规划建设可以归纳为“敢突破、行动快、方向准”。仁川航空都市:21世纪临空经济区建设典范研究报告由郑州航空港经济综合实验区首席顾问、航都院(中国)院长、航空都市理论之父约翰·卡萨达教授与其研究助理迈克尔·陈共同完成,是笔者多年研究成果的累积,介绍了仁川航空都市核心要素——仁川国际机场、空港城、仁川自由经济区、松岛国际商务区的建设成就。

航都院(中国)将对全文进行连载发布(共11篇),旨在通过此报告,为关注全球机场、航空都市发展的读者提供参考。

image.png

本文字数:5380字


阅读时间:约10分钟


image.png


图片  案例背景


2000年,在仁川国际机场启用的前一年,韩国政府以及机场规划单位邀请约翰·卡萨达教授参与制定航空城和航空都市的建设原则。此后多年,约翰·卡萨达教授定期与松岛国际商务区主要开发商——盖尔国际(Gale International)的首席执行官斯坦·盖尔(Stan Gale)会面。盖尔国际是一家美国的地产开发公司,当时拥有松岛国际商务区61%的所有权(详见《航空大都市:我们未来的生活方式》第一章)。约翰·卡萨达教授还曾担任仁川国际机场的顾问,与韩国相关学术机构以及仁川开发商定期沟通,听取仁川机场、空港城、松岛国际商务区、仁川自由经济区基础设施建设、产业和商业发展情况,提出针对性建议。 


2019年10、11月,约翰·卡萨达教授与其助理考察了仁川国际机场、空港城、松岛国际商务区、仁川自由经济区,搜集相关数据信息。2020年,保持与仁川当地政府、斯坦·盖尔先生、仁川研究院(仁川政府经济发展智库)的沟通,获取最新情况。约翰·卡萨达教授的助理对现有关于仁川航空都市的学术研究、媒体报道进行了综述,为本报告提供研究参考



 图片 引言 


仁川航空都市的核心商区是空港城(Air-City)和松岛国际商务区(Songdo IBD)。空港城以仁川国际机场为中心而建,汇集一系列办公、会展、酒店、商业、休闲、物流综合体。一座21.4公里的大桥连通仁川国际机场、空港城和松岛国际商务区,桥梁建设造价23亿美元(约合人民币150亿元)。松岛国际商务区是一座填海而造的智慧航空城,总投资达350亿美元(约合人民币2290亿元),是仁川自由经济区的核心区。 
仁川国际机场、空港城、松岛国际商务区、仁川自由经济区是机场、航空城以及航空都市建设的典范。虽然建设过程中不乏挑战与质疑(文中将进行分析),但其发展路径、建设成就仍值得其他临空片区学习参考。在众多机场榜单中,仁川国际机场往往因优质的旅客体验、高效便捷的服务名列前茅。空港城中,琳琅满目的高端商业吸引众多旅客。仁川自由经济区较其他临空经济区,更具吸引力,已成功吸引众多现代产业。松岛国际商务区,作为机场卫星城,交通发达,限制无序开发,倡导人与自然和谐发展,成为全球智慧城市可持续发展建设的先驱。



 图片 仁川国际机场

仁川国际机场(以下简称“仁川机场”)占地5840公顷,位于韩国仁川市永宗岛,首尔西南方向70公里处,于2001年4月正式投用。自此,它逐步取代金浦国际机场,成为韩国的主要国际机场。金浦国际机场较仁川机场距离首尔更近,目前主要运营国内航线。


1999年2月1日,仁川国际机场公司成立,负责机场的规划、建设和管理。该公司系韩国政府成立的国有企业,依《仁川国际机场公司法》而设,具有类似私营企业一般灵活的机制体制。公司使命是将仁川机场打造成全球顶级机场,提升韩国经济实力和全球竞争力。为此,仁川国际机场公司出台五项发展战略,并为每项战略设立了明确的实施目标: 


 打造临空商务区和物流区(航空城)

· 建设国际商务中心和自由贸易区

· 建设综合度假村等旅游设施,吸引国际游客

 巩固、提升仁川机场“东北亚领先航空枢纽”地位

· 加强机场航空连通性,增加机场客货运需求

· 提升机场与周边重点区域的地面交通连通性 

 优化旅客体验

· 提供差异化旅客服务,突出服务的便利性、速度和价值感

· 打造一流的航站楼商业,建设优质商业、休闲娱乐、文化设施

 增强仁川机场建设、运营和管理效率

· 不断优化升级机场设施和技术


· 保持一流的设施管理和机场运营
 引领仁川地区经济绿色低碳发展


· 以创新驱动可持续发展


· 以更具包容性的商业活动和增强社会福祉的举措,创造社会价值 
为实现上述战略目标,仁川国际机场采取的具体措施包括:1)大力招引航司,扩大仁川机场航线网络;2)建设先进的航空基础设施(分四期规划,2030年完成);3)加强空港城商业和休闲娱乐功能,加快自由贸易区和3个机场商务中心的建设;4)强化仁川航空都市,尤其是仁川自由经济区的优势,并加以利用。
通过实施上述举措,2019年,仁川机场客、货运吞吐量达7120万人次和276万吨(共88家航司,航线覆盖53个国家173座城市)。仁川机场因一流的客户服务和机场运营蜚声全球,是全球领先的枢纽机场。它是各大机场榜单的常客。仅2015年仁川机场就获得了33个国际奖项,例如,《环旅世界》将其评为“全球最佳机场”,这已是仁川机场连续第11年获此奖项。2017年,仁川机场连续第12年获国际机场协会颁发的“最佳旅客服务奖”。2018年,《旅游贸易公报》(Travel Trade Gazette)连续第6年将仁川机场评为“最佳空旅服务机场”。
仁川机场的成绩离不开仁川国际机场公司的各项举措。2019年,仁川机场实现连续7年盈利,净利润达7.26亿美元(约合人民币48亿元)。令人感到遗憾的是,2020年2月,新冠肺炎疫情爆发,国际航空业崩溃,中断了仁川机场连续盈利的趋势。2020年,机场旅客吞吐量同比减少约80%, 年亏损额达3.849亿美元(约合人民币25亿元)。 


疫情爆发后,仁川国际机场公司将恢复机场运量、增加机场营收作为重中之重。截至2020年第4季度,仁川机场货运量已恢复至2019年月度水平。鉴于新冠疫情现状,及对国际商务、休闲旅行的影响,预计仁川机场客运量最快或于2022年恢复至疫情前水平。2020年,机场建设受到了一定程度的影响,但机场基础设施和商业开发项目仍基本按原计划推进,这得益于仁川国际机场公司的战略决策。他们认为这些项目能够满足长期客货运增长需求,同时能够进一步提升旅客体验,增加机场盈利,对于机场未来发展至关重要。



 图片 
仁川机场相关设施
仁川机场采取超前建设战略,定期升级、扩建相关设施,不断完善内部运营,升级技术,提高旅客抵离速度和便利性。机场一期重点工程包括1号航站楼、2条跑道和1座货站,实现3000万旅客运输能力。2001年3月,一期工程竣工,耗资48亿美元(约合人民币314亿元),机场正式投用。 
一期投用后,仁川机场于2002年5月启动二期建设,斥资26亿美元(约合人民币170亿元),总占地956.8公顷。经过6年的建设,二期工程于2008年6月竣工。二期主要包括:1号航站楼的升级改造(包括技术升级、A号中央大厅(16.6万平米、30个登机门)和现代化控制塔的建设、停机坪的改建)以及第3跑道的建设(4000米长,2005年开建,2007年竣工)。2008年年中,二期完成,仁川机场的年客运能力达5400万人次。
2009年6月,为满足不断增长的运输需求,加强机场作为重要国际门户的作用,仁川机场启动三期规划。三期占地110公顷,耗资39亿美元(约合人民币255亿元),于2018年1月竣工。至此,仁川机场年客运能力增长至8700万人次。三期的重点工程是建设2号航站楼。2013年9月,2号航站楼启动建设,占地38.8公顷。自2018年1月建成投用后,便吸引初始投资25亿美元(约合人民币164亿元)。2号航站楼的落成标志着机场三期完成。 
仁川机场2号航站楼的设计采用传统韩国元素,营造独特的韩国氛围。航站楼形似翅膀,地面采用本地开采的花岗岩和传统韩国木材。在航站楼内,有16个雕塑、艺术展示中心供旅客参观。此外,旅客还可以选择在宽敞的室内花园休憩,亦或是驻足鸟舍、鱼塘旁观赏,机场也因此成为幽静宜人之地。2019年,仁川国际机场公司投资3410万美元(约合人民币2.231亿元)用于2号航站楼的扩建,预计2022年完工。
三期工程还包括1家五星级酒店和会议中心、1条11.2公里长的行车通道和1座多式联运换乘中心的建设,以及仁川国际机场物流园的扩建。其中,多式联运换乘中心与2号航站楼相连,占地18.4公顷,耗资2.2亿美元(约合人民币14亿元),于2017年10月竣工。此外,还建成空侧地下自动旅客捷运系统,连接1号、2号航站楼。三期建设期间,仁川机场率先采用智慧机场技术,成为亚太地区首座获ISO 20000信息技术服务管理体系认证的机场。
2017年5月,三期建设接近尾声之际,仁川机场开始四期扩建规划。四期工程主要包括第4跑道和停机坪、机务维修(MRO)中心的建设,以及仁川机场自由贸易区的扩建。2号航站楼增设两翼(两翼端点各设一个室外花园),完成航站楼H型设计,同时还对航站楼内旅客设施进行升级,运用领先智能技术,加快航站楼内的旅客运输速度。连通机场的道路以及停车设施将进一步升级。2019年11月,四期正式动工,预计于2024年12月完成,总投资44亿美元(约合人民币288亿元)。
仁川机场重视旅客服务和设施,值得其他机场借鉴。在全球激烈竞争下,仁川机场吸引旅客的三个因素是:1)高度集成的智能化技术;2)顶级购物体验;3)独特的文化、休闲设施。通过以上三点,仁川机场极大地提升了旅客体验,升级机场形象。
仁川国际机场集团的“智慧机场规划”,利用技术实现运营创新,加速机场内旅客运输速度。对于离韩旅客,仁川机场采用生物识别技术验证身份,免去护照反复核查的程序。采用计算机视觉算法不仅大大缩短了安检时间,还提高了安检准确性。自助行李托运台可自动称重,测量行李尺寸,并将行李直接运上飞机。与此同时,机场内的无人驾驶车辆大大提升了机场内的旅客运输效率。航站楼内还配备数十台“AirStar”人工智能机器人(图1),为旅客提供指引服务。机器人配备触摸显示屏,支持4种语言(中、英、日、韩),能够识别人类14种情绪,内置麦克风、摄像头、条码扫描器、非触摸式洗手液机和用于体温测量的热成像传感器。仁川机场还有一批清洁机器人,保持机场内的清洁。仁川机场采用智能技术,进行停机管理和与空中交通管制,以智慧化促安全性。


image.png

仁川机场内的商业(图2)大大提升了旅客体验,增加机场的非航空营收。航站楼免税店尤其受中国游客的欢迎。据仁川机场负责人透露,2019年, 1号航站楼内的路易威登品牌店年销售额达1亿美元(约合人民币6.543亿元),消费者多数为中国人。世界旅游专刊《商务旅行者》(Business Traveller)连续4年将1号航站楼的仁川机场免税店(AIRSTAR Avenue)评为“全球最佳免税店”。截至2019年,仁川机场共有90家免税商店,700余个品牌,销售总额达24亿美元(约合人民币157亿元),免税销售额连续4年问鼎全球。同年,《商务旅行者亚太刊》连续第9年将仁川机场评为“全球最佳免税购店”。

image.png

韩国传统文化中心(图3)每年接待旅客44万,是仁川机场最受欢迎的韩国特色体验馆之一。在那里,人们能够亲手体验韩国传统手工艺。机场内分布着各式文化体验区,其中值得一提的是韩国文化博物馆,馆藏包括被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录的珍贵文物。1号航站楼外的“天空花园(Haneul Garden)”里,传统韩国花卉竞相绽放、争奇斗艳(在一些航班降落时,旅客可在机上看到)。此外,还有7个主题室内花园,分别为仙人掌园、繁花园、花树园、四君子园、松枝园、石景园和水景园。1号航站楼还有免费洗浴室、2家电影院、5家药店,以及在换乘中心内的室内溜冰场等等。仁川机场24小时营业的高端汗蒸馆“Spa on Air”为旅客提供传统韩式洗浴按摩服务,并配有私人休息室。为推动医疗旅游,仁川机场还曾计划建设250平方米的整形美容中心,招标工作于2017年9月启动,但由于韩国医学组织的反对,项目于2019年终止。

image.png

为充分利用航空业的发展趋势,仁川机场对未来客货运需求进行评估,据此对机场进行战略性升级规划,以应对未来不断增长的客货运需求。基于以上,仁川机场将启动五期工程,即新建第5跑道、3号航站楼(占地7.8万平方米),届时仁川机场年客运能力将达1.3亿人次。与此同时,仁川机场还积极建设商业、物流设施,图4为仁川机场航空基础设施鸟瞰图。图中展示了机场现有及规划中的商业、物流设施,具体将在下文空港城章节分析。

image.png

图片  设施环境问题及企业社会责任

对于仁川机场的评价并非都是积极正面的。有环保人士认为仁川机场的填海行为严重破坏生态缓冲带和滩涂, 谴责2号航站楼的建设造成了氟污染。然而,2018年,2号航站楼投用后不久便获得了韩国绿色建筑协会“绿色能源建筑1级标准”认证,还在材料、资源和维护指标下获得满分。此外,2号航站楼还获得了国际机场协会的碳排放3级认证、碳信托标准、ISO 50001能源管理体系认证、ISO 14001环境管理体系认证等。仁川机场和仁川国际机场公司因环保举措获奖无数,包括《亚洲货运新闻》(Asia Cargo News)、绿色物流研究协会(the Green Logistics Research Association)、绿色组织(the Green Organisation)等颁发的相关奖项。

仁川国际机场公司积极履行社会责任。2019年,韩国标准协会依据“ISO 26000社会责任国际标准”,对本国企业社会责任履行水平进行评估,仁川国际机场公司获93分(满分100分),并因突出的社会贡献获得额外加分。仁川机场不仅创造了7万余个工作岗位,还为小型航空相关企业提供资金和培训支持(相关中小型企业可通过参与竞赛,争取奖金)。仁川国际机场公司设奖学金,支持低收入家庭学生求学,并积极组织相关环保活动。仁川国际机场公司在机场附近建设空中花园,种植3.6公顷的花卉,供民众观赏。除此之外,仁川国际机场公司主动联络周边区域政府,助力机场与周边区域协调发展,在商业运营的同时积极履行社会责任。仁川国际机场公司为员工提供子女日托服务,定期举办员工培训,提升员工职业素养,提倡人权保护、多元公平的人才招聘。


约翰·卡萨达简介

约翰·卡萨达教授是航空都市理论模型创立者。他曾为全球20多座城市机场提供航空都市规划与战略决策支持,服务覆盖美国孟菲斯航空都市、阿联酋迪拜世界中心、印度海得拉巴航空都市、泰国曼谷素万那普航空城、中国郑州航空港经济综合实验区、中国台湾桃园机场航空城等全球核心航空都市。此外,他还曾为波音、空客、联邦快递、汉莎航空等知名跨国企业提供咨询服务,帮助解决全球物流和供应链管理、企业选址等方面问题。


本文作者:约翰·卡萨达、迈克尔·陈

责任编辑:艾蓉

翻译:刘晋旗 

校对:李昕蔓

统筹:白杨、姚斌斌 编辑:姚斌斌