差异化探索形成协同效应
针对市场主体关注的难点堵点问题,一年来各大自贸试验区结合各自战略定位、区位条件、产业基础,以制度创新为核心,深入开展差别化探索,形成协同推进效应。
山东自贸试验区立足区域优势,深入推进海洋经济发展、深化中日韩区域经济合作。山东省商务厅厅长张德平表示,在深化中日韩区域经济合作方面,山东自贸试验区着力打造“东联日韩、西接欧亚”的国际物流大通道。今年前7个月,“齐鲁号”欧亚班列开行879列,同比增加41.5%,累计进出口货值72亿元。
“广西自贸试验区在深化面向东盟合作、创新边境经济发展、畅通国际陆海贸易新通道等方面开展了积极探索,初步形成了一批具有广西特色的创新经验。”广西壮族自治区商务厅厅长蒋连生表示,比如积极探索与东盟合作的新模式,积极探索沿边经济发展的新路径,积极探索畅通国际陆海贸易新通道的新举措等。
上海市发展改革委副主任朱民表示,上海自贸试验区临港新片区加快推进开放政策和制度的差异化探索,加快提升关键领域的前沿产业功能等,营商环境持续优化,开放型制度体系框架初步形成。当前全国唯一特殊综合保税区洋山港特殊综合保税区已封关运营,构建了区内“一线”径予放行、区内不设账册、“二线”进出口单侧申报等海关监管新模式。
江苏省商务厅副厅长朱益民表示,江苏自贸试验区正在加快成为创新创业的首选地、优质资源要素的集聚地和高质量发展的重要增长极。下一步,江苏自贸试验区将进一步完善政策支撑体系、任务清单体系、协调服务体系和产业创新体系等,加快形成更多可复制推广的制度创新成果。
“河北自贸试验区紧紧围绕服务京津冀协同发展重大国家战略,努力为国家试制度、为地方谋发展,改革发展各项任务取得明显成效。”河北省商务厅副厅长安静介绍,如河北雄安片区立足建设金融创新先行区,积极探索监管“沙盒机制”,金融科技监管创新试点顺利推进。
作为我国首次在沿边地区布局的自贸试验区,云南、黑龙江自贸试验区建设各有亮点。云南省商务厅副厅长寇杰表示,挂牌以来至今年6月底,云南自贸试验区增量市场主体达到31559户,每天新诞生约160户市场主体。黑龙江省商务厅副厅长王平表示,围绕打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽,黑龙江自贸试验区积极释放对俄及东北亚开放合作潜力,今年前7个月,黑龙江对俄进出口额达到577.1亿元,占全国对俄进出口总额的14%。
率先探索新发展格局
在9月1日召开的中央全面深化改革委员会第十五次会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平强调,要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来,在有条件的区域率先探索形成新发展格局,打造改革开放新高地。
这是新形势下自贸区被赋予的最新任务。唐文弘在发布会上表示,下一步,商务部将继续推进高质量建设自贸试验区。“在探索形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局方面,走在前列,打造改革开放新高地。”
作为我国对外开放高地,自贸区在双循环衔接上具有天然优势。北京大学经济学院教授、国民经济研究中心主任苏剑称:“在双循环新发展格局中,自贸区是面向外循环的,是外循环和内循环的一个纽带或节点,国内外商品和资金的流动可以通过自贸区来实现。”
在上海市发改委副主任朱民看来,在服务双循环新发展格局中,自贸区可以发挥其他地方不具备条件的特殊作用,具体表现为——在内循环中引领带动国内产业升级,在双循环中提升要素市场的内外联通效率。
华东师范大学国际关系与地区发展研究院教授余南平表示,自贸区建设现已进入新的阶段,要向高能量型的自贸区发展,提高在全球价值链上的位置和势能。“接下来的发展,既要引领国内大循环,形成区域价值链协同,也要参与国际大循环,形成地区价值链的重构。”