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（一）北京大兴国际机场临空经济示范区
1.“临空区的事，临空区办”，105项行政权力下放大兴机场临空区10月13日上午，北京大兴国际机场临空经济区北京部分举行新闻发布会，记者获悉，聚焦土地一级开发、建设工程项目从立项到竣工全过程，充分实现“临空经济区的事，临空经济区办”，继去年底首批82项行政权力下放后，第二批总计105项行政权力已于近日下放至大兴机场临空区北京部分。
北京大兴国际机场临空经济区北京部分规划面积约50平方公里，内部包含北京自贸区高端产业片区大兴组团。据了解，第二批总计105项下放的行政权力中，大兴机场临空区（大兴）管委会在北京自贸区高端产业片区大兴组团内行使49项市级行政权力；在大兴机场临空区北京部分内行使56项行政权力，其中市级职权10项，区级职权43项，公共服务事项3项，涉及规自、住建、生态、水务等领域。
结合北京自贸区及大兴机场临空区定位特点，围绕打造国际化营商环境，在本次赋权中，商务、文旅、市场监管、知识产权、人社等市级部门的行政职权被集中下放，进一步提升大兴机场临空区北京部分对外开放水平。此外，本次赋权还包含政府出资的投资项目审批（权限内）、征收集体所有土地批准、规划综合实施方案编制及审查、建设工程施工许可证核发等职权事项，有利于进一步提升审批效率，缩短审批流程。
自第一批赋权以来，大兴机场临空区（大兴）管委会在依法依规全面承接赋权事项的同时，不断深化“放管服”改革，创新审批机制，全面落实“一枚印章管审批”，实现“一章对外”，极大提高审批效率。创新提出将区域评估、标准地、告知承诺、综合服务作为一个系统整体实施，形成以“评估可共享、出让有标准、承诺即批复、全程包服务”为理念的项目全过程管理服务模式。在本市首次提出将城建类固定资产投资项目核准、社会事业类固定资产投资项目核准、建设工程规划许可证核发（社会投资房屋建筑工程）纳入告知承诺审批范围，对符合条件的项目将立项、工程规划许可合并办理，实行“一口受理、一张表单、承诺办理、并联审批”。下一步，根据赋权情况，大兴机场临空区将及时调整权力清单和政务服务事项清单，修订办事指南，优化服务流程，加强宣传解读，确保接得住、管得好、办得快。同时加大监管力度，建立信用管理体系。将以临空区非保税物流区实施单元、国际生命健康社区、国际航空社区等为试点，推进改革落地实施，打造行政审批“最高效率”，逐步形成可复制、可推广的改革经验。记者还了解到，大兴机场临空区将首次推出《总师制》，邀请顾问专家、行业专家和技术团队，积极参与临空区规划建设管理的全过程，为临空区城市设计、项目方案提供长期的指导和技术支撑。2.以廊坊临空经济驱动京津冀一体化发展北京大兴国际机场被定位为大型国际航空枢纽、国家发展一个新的动力源，近期规划目标到2025年，旅客吞吐量7200万人次，货邮吞吐量200万吨，规模之大，可谓前所未有。
现代经济正在形成一个以航空、数字化、全球化和以时间价值为基础的全新竞争体系。根据国际国内相关运营经验，一个大型枢纽机场可以产生以航空运输为指向的产业聚集效应，在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群以及各类与航空运输相关的产业集群，成为区域经济发展的强大驱动力。北京大兴国际机场和临空经济区是京津冀协同发展的新引擎，是河北高质量发展新的动力源。廊坊临空经济区规划建设为河北带来新的发展机遇，是廊坊市融入京津冀协同发展、依托新机场辐射作用面向全球配置要素资源，引导和推进我市产业转型升级和加快发展的重要平台。加快廊坊临空经济区规划建设是当前河北省委、廊坊市委市政府的首要政治任务，我们要切实提高思想认识，不断加大工作力度，切实把临空经济区建设好。
要坚决贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示精神，充分发挥区位优势，着眼承接北京非首都功能疏解和产业转移，努力引进更多符合发展定位、与临空经济衔接配套的大项目、好项目，加快打造链条完善、竞争力强的现代化产业体系。要深入分析北京大兴国际机场带来的机遇，用足用好这个动力源，挖掘更大发展空间，打造新的经济增长点，努力推动河北经济发展，驱动京津冀一体化发展;特别是要抓住机场投运对河北廊坊融入“两个循环”新发展格局带来的重大机遇，在推动廊坊高质量发展上动脑筋、做文章，带动现代化产业体系加快建设，努力打造河北强市强县。
（1）坚持全面把握历史机遇，以廊坊临空经济驱动京津冀一体化发展。
河北以廊坊临空经济驱动京津冀一体化发展的时机已到。今天，地处京畿之地的廊坊已经站在新的历史起点。一系列重大机遇叠加交汇，发展优势聚合凸显，河北省委对廊坊发展高度重视、寄予厚望。廊坊市委书记杨晓和同志在2021年8月召开的中国共产党廊坊市第七次代表大会上所作的报告中指出:“临空经济区是打造国家发展新动力源的重要支撑，对廊坊发展具有战略性全局性意义。要坚持对标雄安、服务空港、协同大兴.在打造经济发展新引擎上迈出新步伐，在建设对外开放新高地上实现大突破，争取10年再造一个新廊坊。”
1)一系列重大历史机遇将集中进发。廊坊紧邻北京新“两翼”，是北京城市副中心和雄安新区建设的直接参与者，也是最大受益者。当前，廊坊北三县与通州区一体化高质量发展进入实质推进阶段，承接北京非首都功能疏解、产业转移、公共服务延伸全面提速;北京大兴国际机场辐射带动作用日益凸显，临空经济区建设如火如荼，世界一流航空城正在拔地而起;雄安新区建设日新月异，廊坊与雄安产业关联度高，借势雄安、联动雄安必将实现跨越发展。一系列重大历史机遇蓄势如虹，廊坊大发展快发展的大势已成、势不可挡。2)廊坊比较优势和内在潜力将充分释放。随着津石、京雄、京德、荣乌新线、机场北高速建成通车，京雄城际铁路开通运营，津兴铁路、京唐铁路、平谷线和唐廊高速、密涿京沪连接线加快建设，未来几年廊坊将建成一系列轻轨站点、高铁站点、高速出入口，全面融入京津半小时通勤圈，“区位+交通”的优势愈加彰显;随着一系列上位规划相继出台，一批重大项目和重大工程实质落地，央企京企、上市公司和大型民企纷纷向我们聚拢;随着去产能、治污染、“煤替代”等一系列重大任务圆满完成，产业发展方向更加明晰，生态环境质量持续改善，吸引力和承载力显著增强，必将在新一轮竞相发展中彰显独特魅力、实现更大跨越。3)廊坊要以临空经济为新引擎，争当京津冀协同发展排头兵。抢抓协同发展重大机遇，积极承接北京非首都功能疏解，做好与京津产业同构和建链补链延链强链文章，加快推进“轨道上的京津冀”建设，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动，全力打造与京津一体化发展示范区。（2）坚持以廊坊临空经济主动融入京津冀协同发展重大国家战略，有效承接北京非首都功能疏解。
廊坊临空经济区是廊坊市接入全球产业链的重要节点，同时还是连接京津雄与河北腹地的握手区，具有产业腹地广阔的先天优势。在京津冀协同发展、承接北京非首都功能疏解的形势下，廊坊临空经济区作为京津冀协同发展的战略平台，享受临空经济区、自贸试验区、综合保税区三区叠加政策优势的同时，未来会更多享受一带一路等诸多国家战略带来的政策红利。目前廊坊临空经济区116项市政基础设施和公共服务项目全面启动，民航科教产业园等9个产业项目加快建设，仅上半年就完成固定资产投资1517亿元，一座世界一流的航空城正拔地而起。我们认为廊坊临空经济区建设要突出抓好几大瓶颈问题:
1)破解虹吸效应，解决行政区划问题。面对北京大兴国际机场临空经济区是国内首个跨行政区域的临空经济区的实际情况，积极从更高层面呼吁户籍、教育等公共资源均等化，实现域内政策统一，消除公共服务落差，实现临空经济区域内人流、物流、资金流、信息流自由流动。2)积极推动区域共建共管共享。摒弃地方“一亩三分地”的思想，推进跨区域管理改革创新，统筹两个行政区域市政基础设施建设时序，实现统一建设标准、统一时序进度、统一平台管控，做到域内基础设施互联互通、公共服务共建共享，平台数据同业共享、产业发展互补共生。科学合理确定保税区海关监管体制和税收分成机制，推动综合保税区联合管委会实体办公、一体运营，将其打造成为京津冀协同发展的示范标杆。3)在更高层面、更高水平强化京冀合作联动。以京冀联合领导小组和联合管委会为纽带，以“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”临空经济区为抓手，采取共同推动政策研究、产业布局、联合招商、生态建设的形式，全面加强与北京联动发展、融合发展。4)打造京津冀区域协同发展枢纽节点城市。加强区域联动，打通京津冀区域多式交通运输主动脉，推进京津冀区域铁路、空运、海运信息共享，提高多式联运运行效率。通过物流带动人流、信息流、资金流在京津冀区域内的自由流动，将廊坊临空经济区从临空经济发展的端点区域转变为京津冀区域协同发展的重要枢纽节点。（3）坚持突出抓好廊坊临空经济区建设，大力推进京津冀经济社会高质量发展。
北京大兴国际机场是国家发展的新动力源，临空经济区未来必将成为引领全市乃至全省发展的新增长极，高标准、高质量规划建设临空经济区是国家战略、河北要事、廊坊一号工程。在学习借鉴阿联酋迪拜、美国孟菲斯、德国法兰克福等国际机场的成功经验和雄安新区规划建设先进理念的基础之上，高标准打造世界一流航空城。
1)深化规划体系。要搭好临空“四梁八柱”。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色，高点定位”，对标对表雄安新区、持续优化提升现有规划体系。在城市道路、街区风貌、市政设施、地下空间、智慧城市、水系景观、临空产业等方面深化细化规划体系，确保“一张蓝图干到底”。增强规划执行的刚性，减少弹性，确保每栋建筑、每条道路、每条河渠等都成为经得起历史推敲和现实检验的精品工程。2)深化智慧城市建设成果。充分研判智慧城市未来发展趋势，做好顶层设计。借鉴雄安新区先进模式，制定细化道路和楼宇物联网终端、互联网网络、5G通信、构筑物通信、数据安全、智慧工地建设导则，制定数据资源目录设计规范，结合城市的社会服务属性提供信息分析、信息关系等方面功能，提供全面数据支持。3)加快交通路网等基础设施建设。重点推进临空大道和连接主城区、永清、固安的快速路建设，全面拉开临空经济区交通路网主框架。加快推进水、电、气、暖、讯等设施建设，完善公共服务功能，大幅提升临空经济区承载力和吸附力。4)要大力发展临空产业。按照“1+2+3”产业实施路径，推进与南航等航企合作项目落地，大力发展航空科技创新、航空物流和高端服务业等产业业态，打通产业链关键环节，尽快形成航空科技和生命健康两大产业集群。要进一步细化功能分区，把产业项目规划到听报团、明确到单元，以平方米计算投入和产出，提高土地投资强度和产出效益。到2025年，临空产业产值规模工营业收入达到1000亿元以上。5)建立现代服务业创新生态体系。坚持金融.商业、法律、人才四大服务导向，在廊坊临空经济区内设立金融创新服务中心、国际商业服务中心、高端法律服务中心、国际人才自由港，完善区域内现代服务业生态体系，为打造国际超级转运枢纽，为承接国际物流、人流提供必要的服务保障。6)要加快推进自贸区和综合保税区建设。充分发挥廊坊自贸试验区为国家试制度、为地方谋发展的作用，加快推进贸易投资便利化和金融、数字贸易等领域的改革创新。开展个性化、集成性制度创新。主动融入'一带一路”建设，建好用好自贸试验区等开放平台，全面优化廊坊市发展环境。加快综合保税区建设，确保与北京方面同步封关运营。到2025年，把廊坊综合保税区建成临空经济区发展核心引擎和全国空港型综保区发展的典范，推动河北乃至京津冀经济社会高质量发展。（二）郑州航空港经济综合实验区1.郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）获得2020年河南省营商环境评价国家级功能区第二名近日，2020年河南省营商环境评价成绩出炉，郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区)以总体得分82.84分在全省18个国家级功能区中排名第二。根据第三方评价报告显示，2020年郑州航空港实验区创新观念，敢为人先，在政务服务、办理建筑许可、市场监管、产业创新创业环境、开办企业等方面表现优秀。
近年来，航空港实验区深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，全面落实党中央、省、市关于优化营商环境有关指示要求和决策部署，成立党工委、管委会主要领导担任双组长的营商环境领导小组，发布《郑州航空港经济综合实验区优化营商环境三年行动方案（2021-2023）》，全力打造实验区特色的“市场化、法治化、国际化”营商环境。
创新“两步申报”“两端准入”强化“7×24小时”通关保障，空运进口通关时间全国最短，达到16.19小时，连续两年位居全国第一。持续推进“一网通办、一次办成”改革，在“郑好办”手机应用航空港区分厅设置“一件事”专区，上线水电气暖、社保、不动产、公安、教育等领域“一件事”300余项，“一网通办”比率达95.49%，2060项政务服务事项实现掌上办理。积极推进“互联网+不动产登记”改革，实现不动产登记信息系统与银行金融机构、公共服务单位数据交换共享。不断深化“标准地”出让改革，建立考古调查勘探前置机制，工业用地出让标准实现“七通一平”，并在此基础上将“按标做地、明标供地”的范围向仓储用地、商服用地扩展，为重大项目“摘牌即交地、拿地即开工”创造条件。2021年上半年，全区新增市场主体4589户，新增注册资本169.98亿元，同比分别增长39.78%、34.79%，累计市场主体35822户。
此次营商环境评价是河南省首次统一对所有县（市、区）及国家级功能区开展评价。秉承“对标一流、突出特色”，“科学系统、客观公正”，“标杆引领，以评促优”，“点面结合、突出重点”的原则，参照世界银行、国家发改委营商环境指标体系，同时充分体现河南特色，在地市级、县区级评价指标体系基础上，结合各功能区实际情况，删除事权不在功能区的指标，突出简便易行、操作性强的原则，构建了国家级功能区营商环境评价指标体系。
评价主要针对企业全生命周期进行，包括开办企业、办理建筑许可、政务服务、市场监管、产业创新环境5个一级指标；评价团队通过部门问卷填报、企业问卷调查、系统工单提取等多种方式进行数据采集，采用前沿距离分析法、目标得分法进行数据分析、计分，形成最终排名。
1.长沙发布促进大飞机产业发展政策，单项奖励补贴最高500万元
《长沙市促进大飞机产业发展若干政策（试行）的通知》日前发布。自2022年起，长沙市列支8000万元新设立长沙市大飞机产业发展专项资金，重点支持航空新材料、机载系统、飞机起降系统、航电系统、机电系统、先进基础工艺、维修检测、产品配套、产业技术攻关等相关领域的发展。
记者获悉，长沙市从重大产业项目建设、行业标准制定、航空领域高端人才引进等9个方面制定了支持标准，单项奖励补贴最高500万元。
该政策规定，对已纳入中国商用飞机有限责任公司（以下简称“中国商飞”）供应商目录的企业，申报时前一年度在长沙市实际投资规模达5000万元（含）以上的项目，给予5%、最高不超过500万元的奖励;对重大产业项目（固定资产投资50亿元以上）落户，实行“一事一议”的支持。对新纳入中国商飞供应商目录的企业，根据一、二、三级分别给予一次性奖励50万元、30万元、20万元;与中国商飞签署销售合同的企业，按上一年度所纳增值税税额的地方留存部分给予50%奖励，单个企业最高不超过500万元。对已纳入中国商飞供应商目录的企业，支持贷款贴息，对企业技术改造贷款给予3%的贴息，对其他生产类贷款给予2%的贴息，单个企业年度贴息总额最高不超过200万元。该政策明确，在长沙市产业投资基金下设立10亿元规模的长沙市大飞机产业发展子基金，培育长沙市大飞机产业项目、科研项目。2.双碳目标深度影响航空运输业在双碳目标背景下，节能降碳成为我国航空运输业的重中之重。
实现双碳目标，关键要精准溯源。中国民航科学技术研究院副研究员贾钦指出，航空运输业二氧化碳排放源主要有两个。一是航空器运行产生的碳排放。2019年，我国航空器运行产生的碳排放约1.1亿吨，约占整个民航业碳排放的96%以上，其中航油燃料产生的二氧化碳排放量占到航空公司二氧化碳排放量的99%以上。二是机场运行产生的排放。包括地面建筑和移动设备能源消耗产生的排放。
目前，我国航空公司与机场正在从降低飞机油耗、飞行程序优化、停机坪运行优化等多个方面探索减碳。记者从中国南方航空集团有限公司获悉，2018年至2020年，南航飞行环节节油12.7万吨，减少碳排放40.1万吨。据介绍，南航成立了生态环保工作领导小组，每年对24家二级单位节能减排工作开展督导检查。中国东方航空公司着手建设涵盖飞机和车辆等移动源能耗监测、建筑固定源能耗监测、空气质量和排污等环境监测的综合监测平台，实现企业能源环保策划、实施、评价和改进的全流程规范化管理。降低飞机油耗是航空公司绿色发展的核心任务。为了打造全流程飞行节能模式，南航引进A320NEO、A321NEO等新一代高效机型，退出B733、B77A等老旧机型，平均机龄保持在6.5年左右，提升了机队整体航油使用效率。与此同时，完成130台发动机的节油升级改造，90架飞机加装翼尖小翼项目，降低飞机油耗。在计划、起飞、巡航、下降、滑入各阶段，南航对飞行全流程的19个节油点进行精细化管理。通过精准配载，精准测算餐车、机供品、货运板箱、免税品、报刊杂志等重量，推广电子飞行包，科学计算加油量。据了解，为减少飞机靠桥期间使用APU（辅助动力装置）的碳排放，大兴机场实现了远机位APU替代设施全覆盖。自2019年开航至今，累计实现节约航油26380吨，减少碳排放83097吨。广州白云机场股份有限公司副总经理于洪才表示，通过跑道运行模式优化等措施，实现精准离场排序和空地协同放行，降低飞机在白云机场的地面滑行时间。平均滑出时间减少1.69分钟，平均滑入时间减少1.43分钟。中国民航大学环境与可持续发展研究中心教授赵凤彩认为，民航业要实现双碳目标，将面临成本高、技术难、适航认证难、供给能力不足四大挑战。当前，飞机以航空煤油为主要燃料，未来最可能替代航空燃料的是碳基燃料和氢基燃料。据了解，碳基燃料成本是现有航煤的2倍至6倍，氢基燃料技术复杂，成本是航煤的10倍以上。未来大规模使用的前提条件是，全部使用绿电制氢和碳捕获，因此2035年至2040年前可能难以实现规模化使用。随着技术进步，新型飞机整体燃效水平提升80%，但仍然需要颠覆性技术和航空替代燃料，需要获得适航安全性认证，从技术成熟到获得适航认证许可，过程可能需要近10年。由此，赵凤彩认为，我国应当积极与“一带一路”沿线国家合作，解决原料和资源供给不足、供应链保障体系尚未建立等问题。同时，应深度参与国际标准制定，提高国际标准制定话语权，降低获得认证许可的困难。贾钦还建议，加大替代燃料方面的科技研发，尽快实现生物燃料产业化。当前需进一步提高空管整体调度效率，降低飞机地面及空中等待时间，以减少碳排放。3.又一项目落户，空港经济区生物医药产业再添新力量近日，迈邦生物细胞培养基产业化基地项目正式签约落户空港经济区。该项目的落地，将助力空港经济区生物医药产业新发展，丰富杭州生物科技谷产业业态。萧山区副区长倪世英，空港经济区党工委书记、管委会主任郭荣，空港经济区党工委委员、管委会副主任陈红丹，区人民政府办公室党组成员、副主任倪琰青，空港经济区管委会投资促进局副局长吴昊，迈邦生物细胞培养基产业化基地项目创始人兼CEO王延涛及管理团队代表等出席签约仪式。
倪世英指出，项目的签约对生物医药产业链的打造有着重要意义，希望双方秉承合作共赢、共同发展理念，加大推进力度，争取项目早日开工建设，早日建成投产，建设培养基领域世界级工厂，进一步助力萧山生物医药产业发展。
郭荣向迈邦项目的落户表示感谢，并表态，空港经济区管委会将全力以赴为项目建设提供良好的环境和优质的服务，将坚定不移地推进生物医药产业的发展，扛起使命担当，为萧山高质量发展贡献力量。
迈邦生物是一家国际领先的专注于高端化学成分限定培养基产品的研发及客户化培养基配方优化、开发等综合性解决方案及服务的供应商，旨在打造全球化的高端培养基智库。迈邦生物细胞培养基产业化基地项目计划于2022年底完成一期约1.3万方厂房装修、5000万升的产能扩建。该项目对迈邦生物立足本土，走向国际市场的战略布局有着重大的意义。该产业基地将参照国际GMP标准进行设计和建造，后续也将持续加大研发的投入。项目投产将为国内生物药企提供坚实稳定的供应链保障，帮助生物药企降本增效，加速药物上市，造福病患。
近年来，萧山区积极布局生物医药产业。空港经济区作为萧山生物医药产业“一核多园”布局中的核心区，正凭借自贸试验区、保税物流区、临空经济示范区“三区叠加”的区位优势，以“高端制造业集聚区”为目标，积极打造生物医药产业高地，迈邦的落户，为空港经济区生物医药产业再添“新血”，将进一步助力空港经济区打造生物医药产业发展高地。
1.合肥航空货运发展获政策利好
《合肥国际航空货运集散中心建设工作推进方案》出台，明确了推进航空货运发展六大重点任务并提出五年目标。
日前，合肥市人民政府办公室发布《合肥国际航空货运集散中心建设工作推进方案》（以下简称《方案》）
《方案》明确了优化拓展货运航线网络、培养引入关键市场主体、提升口岸服务效能、完善机场货运基础设施、完善多式联运体系、大力发展航空经济等六项重点任务。《方案》还提出，力争到2025年实现“1251”发展目标，即航空货运网络覆盖100个以上国内外城市和地区；全货机货运航线数量力争达到20条以上；年货邮吞吐量达到30万吨、力争突破50万吨；基础设施建设水平可保障年货邮吞吐量100万吨；中转服务、多式联运等航空物流业务形成规模，航空物流地面集疏运体系顺畅便捷。《方案》全文如下合肥国际航空货运集散中心建设工作推进方案为深入贯彻落实中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》等文件精神和省、市有关工作要求，加快建设合肥国际航空货运集散中心，结合我市实际，制定本方案。工作目标力争到2025年，实现“1251”发展目标：航空货运网络覆盖100个以上国内外城市和地区；全货机货运航线数量力争达到20条以上；年货邮吞吐量达到30万吨、力争突破50万吨；基础设施建设水平可保障年货邮吞吐量100万吨；中转服务、多式联运等航空物流业务形成规模，航空物流地面集疏运体系顺畅便捷，基本形成通达世界、服务全国的航空物流体系，基本建成服务水平更加优质的国际航空货运集散中心。重点任务优化拓展货运航线网络抢抓航空货运布局和发展的重要机遇期，立足省市制造业、商贸业、快递物流业等航空货运需求，补齐货运航线网络短板，力争每年开通国际国内全货机航线3-5条。其中，国际和地区全货机航线力争1-2条，重点开通北美、欧洲、日韩、东南亚、港澳台地区等航线，不断完善全球重要航点网络布局；国内全货机航线力争2-3条，重点开通至北京、上海、广州、成都、深圳、重庆、西安等城市及郑州、天津、鄂州等国际航空货运枢纽城市航线，拓展国内航空货运网络，有效衔接国际航线。积极推进客货协同发展，充分发挥客运腹仓运力资源优势，进一步完善航空货运网络布局。（牵头单位：市商务局、市发改委，省民航机场集团；配合单位：市财政局、市投促局、市邮政管理局、新桥机场海关（筹），经开区管委会）培育引入关键市场主体全面加大“双招双引”力度，重点加大对货运航司、大型物流集成商、货运代理、快递公司等航空货运相关龙头企业招引力度。研究筹建本土（基地）航空公司及航空货运投资平台运营公司，加快打造主基地货运航空公司。进一步深化与顺丰等企业在航线网络布局、航空货运枢纽建设等领域的合作。积极引入国内外知名电商平台、电商企业以及大型物流集成商、货运代理、快递公司等在合肥扩大航空运输业务，设立物流分拨中心、贸易结算中心、新兴经济平台。到2025年，引入2家以上基地货运航司、10家以上国内外知名大型物流集成商、货运代理、快递公司。（牵头单位：市发改委、市投促局、市邮政管理局，省民航机场集团；配合单位：市商务局、市国资委，各县（市）区人民政府、开发区管委会，市产投集团）提升口岸服务效能推动空港进境肉类指定监管场地建设和海关监管快件中心场所整改、通过验收并投入运营，争取开通进口药品、种苗、医疗器械等指定口岸。完善机场口岸的联检基础设施，提升信息化等保障能力，实现8小时以外和节假日7×24小时预约通关，普及中性电子运单，完成航空物流公共信息服务平台建设。推进通关一体化，积极开展跨关区合作，提升通关便利化水平。预留或保障航空口岸大通关基地发展空间。结合航空快件、冷链货物、鲜活水产品、危险品、超规货物等货物的运输特点，建设常态化、规范化的绿色通道，提升专业化服务水平。（牵头单位：市商务局、新桥机场海关（筹）；配合单位：庐州海关，合肥出入境边防检查站，经开区管委会）完善机场货运基础设施按照效率优先原则，用好用足现有资源，以满足年100万吨货邮吞吐量的高效运行为规划目标，优化货运设施功能和布局。推动现有货运区内1-9类航空危险品暂存区（库）、冷库等基础设施建设及信息化自动化改造。加快推进专用货机坪、货运专用跑道改扩建工程，推动东货运区及相关配套设施规划和建设工作，适时启动机场三期货运区建设论证工作，为长远发展提前做好基础性规划研究。对接新一轮国土空间规划，保障机场二期与三期工程空侧货运设施用地空间。（牵头单位：省民航机场集团；配合单位：市发改委、市自然资源和规划局，经开区管委会）完善多式联运体系加速构建“两横三纵”区域高速公路通道，加快三横五纵快速路网建设谋划工作。争取合康高铁、合武高铁连接合肥新桥机场，推进合肥市货运铁路外绕线岗集货运站引入空港货运铁路专用线，串联机场货运、产业物流和新桥运河港口，形成空、铁、公多式联运的空港货运系统格局。以“卡车航班”为重点，建设合肥机场辐射中短程市场的地面物流集疏体系。探索“航空+高铁”联运货运发展模式，拓展辐射全国的快件物流网络。（牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发改委、市自然资源和规划局、市商务局、市邮政管理局，庐州海关、新桥机场海关（筹），省民航机场集团）大力发展航空经济发挥新桥机场航空货运的产业平台功能，打造跨境电商物流分拨中心、国际交易中心、供应链管理中心，大力培育货代、报关等配套服务产业，创新业务模式，推进线上线下高度融合，加大对冷链、快件、跨境电商等新业态的支持力度。支持长丰县、蜀山区、经开区等临港地区打造航空物流产业园，积极争创国家级临空经济示范区，构建以航空物流为基础、航空关联产业为支撑的航空经济产业体系，带动高端制造业、现代服务业集聚发展，完善航空经济生态圈，增强机场货运持续快速增长的内生动力。（牵头单位：各县（市）区人民政府、开发区管委会；配合单位：省民航机场集团，市发改委、市经信局、市商务局、市邮政管理局、市投促局）保障措施建立联席会议制度。合肥国际航空货运集散中心建设工作联席会议由省民航机场集团、合肥市各有关单位等组成，合肥市委常委、常务副市长担任召集人，省民航机场集团主要负责人，市政府联系发改工作副秘书长，市发改委、市商务局主要负责人担任副召集人，其他成员单位分管负责人为联席会议成员（名单附后），主要负责统筹协调集散中心建设工作，研究解决集散中心建设重大问题，调度推进重大项目建设。联席会议办公室设在市发改委，主要承担联席会议日常工作。（牵头单位：市发改委；配合单位：联席会议其他成员单位）健全方案实施机制。国际航空货运集散中心建设工作实施清单化管理，各责任单位对照重点任务具体推动落实，于每季度首月6日前将前一季度进展情况汇总至联席会议办公室，重大情况及时报告。各相关责任单位要落实责任领导和处室，对项目推进中的问题和困难，及时向联席会议报告。联席会议根据实际情况不定期召开调度会议调度。（牵头单位：市发改委；配合单位：联席会议其他成员单位）加大政策保障力度。围绕鼓励支持航空货运发展，修订完善航空货运相关政策，加强航空货运龙头企业、重大项目落地保障。积极争取国家、省的大力支持，加快重大基础设施建设项目审批、建设资金安排和关键政策落地，为集散中心建设提供有力保障。加大对机场货运基础设施的规划选址、土地使用等要素支持，将集散中心用地计划纳入相关国土空间规划，予以重点支持和优先安排。（牵头单位：市商务局、市投促局、市自然资源和规划局；配合单位：联席会议其他成员单位）加强宣传策划引导。加强合肥国际航空货运集散中心品牌推广，提高国际国内认知度。支持举办行业高峰论坛，搭建开放、共享、创新、协作的合作平台，促进航空物流业多领域、多层次的交流合作。精心营造良好的舆论氛围，形成加快建设合肥国际航空货运集散中心的共识，推动各项工作有力有序、高质高效开展。（牵头单位：市委宣传部；配合单位：联席会议其他成员单位）
2.我国国际航空运输政策与市场研究之非洲篇
摘要：随着共建“一带一路”倡议的不断推进，中国与非洲国家的经贸和人员往来愈发紧密。目前，中国已经连续十年成为非洲第一大贸易伙伴国，且非洲已成为我国出境游新兴热门目的地之一，航空运输市场潜力巨大。因此，本文分析了中国与非洲航空运输政策、现状与问题、发展前景以及政策建议等内容，旨为中国与非洲航空运输政策提供理论和数据支持。（1）中国与非洲航空运输政策沿革与解读非洲共有54个国家，我国与其中30个正式签署或草签了政府间航空运输协定，为我与非洲国家发展民航关系奠定法律基础。我与非洲之间的航空运输市场开放程度总体为适度宽松，以鼓励双方空运企业开辟更多直航航线。根据中国与非洲各国航空双边运输协定签署内容，我们将中非航空合作发展历程大致分为三个阶段：初期合作阶段（1956-1970年），深入合作阶段（1970-1990年），战略合作阶段（1990年至今）。初期合作阶段（1956-1970年）：该时期是中非航空合作的初步阶段，分别与埃及（1965年）和扎伊尔（刚果金，1974年）签订航空运输协定，此阶段航空运输量较小，合作内容仅限于中非航线运营（由欧洲及埃方航空公司执飞）。深入合作阶段（1970-1990年）：此阶段合作范围进一步拓展，主要以非洲航空基础设施建设和中非航线运营为主，该阶段的年均客运量增长率为2.7%，1982年国航首次开通北京-卡拉奇-亚的斯亚贝巴的往返航线。战略合作阶段（1990年至今）：该阶段合作领域不断扩展，分别在基础设施建设、航线运营、人员培训、民机销售等方面进行了合作，1990年至今共签订双边航空运输协定24个，我方公司先后运营航线超过9条，基础设施建设项目超过30项，战略合作伙伴关系形成，未来合作将进一步加大。2018年1月29日，非盟在第30届峰会上宣布正式启动非洲单一航空运输市场（SAATM）建设，旨在效仿欧盟和东盟，取消非洲国家之间的航空市场准入限制，构建统一的航空运输市场。2018年中非合作论坛北京峰会上，习近平总书记提出，中国将支持非洲单一航空运输市场建设，开通更多中非直航航班。（2）中国与非洲航空运输市场发展现状1）市场发展现状近几年，随着“一带一路”战略的推进，中国与非洲在贸易、旅游、文化等方面合作的不断加深，使得中国与非洲航空客运量不断增长，从2010年的108万人次增加到2019年的286万人次，年均增长率超过11.43%。2019年冬春航季，目前中非间共有航线19条，中国境内有6个通航点（北京、上海、广州、深圳、成都、长沙），非洲境内8个通航点。总体而言，中国与非洲航空运输市场的规模仍然较小，市场潜力较大。
从2019年冬春季航班计划来看，共有10家航空公司开展业务，经营每周75班的直航航班；非洲整体的航权使用率高于中国的航权使用率，中方航空公司仅执飞11班/周，处于严重劣势。其中，埃塞俄比亚航空运营36班/周，占总班次量的48%，埃及航空运营11班/周，占总班次量的15%。
从市场结构上来看，中国三大枢纽城市和非洲部分国家占据了中非航空运输市场主要份额。在中非航空运输市场中，中国境内通航点广州（49%）、北京（25%）、上海（16%）三地合计双向OD旅客运输量约占90%的市场份额，大部分赴非或来华旅客需要经这三个城市中转集散。亚的斯亚贝巴（55%）、开罗（20%）和内罗毕（10%）是非洲目的地点运输量最多的3个城市，合计双向OD旅客运输量约占,8%的市场份额。广州-亚的斯亚贝巴航段的班次量和运输量占比约占总班次和总运量的20%左右，是最大的运输城市对。
2）存在问题简述一是整体市场规模较小且不均衡。2019年，中国国际航线完成旅客运输量1.39亿人次，中非之间旅客运输量仅占不到2%。目前，中非之间第三、四业务权的航权安排相对宽松，现有大部分航权没有得到充分利用，使用率较低。从具体原因分析，非洲大部分国家存在政局不稳、经济基础薄弱、运营成本较高（服务费及税收约是国内的1.5-2倍）、航空技术相关人员缺乏、航空配套设施保障不完善、第三方公司中转分流等问题，造成中非之间航空运输量较小。与此同时，从中非双向OD旅客运输量来看，埃塞俄比亚、埃及市场份额皆超过20%，肯尼亚、南非、毛里求斯、阿尔及利亚市场份额也仅在2%-9%之间，其他40几个国家的整体市场份额仅为1.7%，市场发展极不均衡。二是中非之间的网络通达性不足。近年，随着“一带一路”战略的推广，非洲逐渐成为中国洲际远程航线市场中新的组成部分。目前，非洲共有54个国家，中国已与其中30个非洲国家正式签署或草签了民用航空运输协定，但现有中非航线不足20条（2019年冬春航季），非洲通航点也仅有7个。中非之间的网络通达性明显不足，互联互通水平有待提高。三是非洲国家承运人占市场主导。中非航空运输市场中，主要为非洲和中东承运人占据主导地位，我方承运人运输量占比约为10%（班次量占比为14.7%），中外方航空公司发展严重不平衡，我国承运人处于明显劣势，不具备国际市场竞争力。主要原因是随着非洲航司运力投入不断增长，以及中东航司的中转分流的影响，使得我方航司在运量和票价水平上不占优势，且由于航线经营较为困难，投入产出比不高，我方航空公司飞出去的意愿不强烈。（3）中国与非洲航空运输市场发展趋势分析1）未来发展机遇新形势下，随着“一带一路”战略和对外开放战略的逐步推进，中非航空运输市场发展将面临前所未有的新机遇。一是中非新型战略合作伙伴关系将促进中非航空合作的进一步发展。中非在政治上互尊互信、在经济上互利互惠、在文化上互学互鉴、中非在国际事务中互帮互助，新型战略合作伙伴关系已形成，中国同非洲各国和非盟等地区组织关系深入发展。在中国支持非洲“三网一化”建设的战略下，航空业作为下一阶段双方合作的重点，必将迎来进一步的发展。二是非洲经济的快速发展对民航运输产生持续稳定的需求。近十年来，非洲经济持续发展且增速显著（年均增长率为6%），促进了人员和货物加速流动，带动区域内航空客运量年均增长。2019年7月7日，第12届非盟特别峰会在尼日尔首都尼亚美举行，会议宣布正式启动非洲大陆自贸区建设，这将进一步促进区域内贸易和投资发展，实现商品、服务、资金和人员在域内的自由流动。三是非洲国家航空业市场化进程加快将助力双方的合作。目前，非洲逐渐推行将机场、航空公司等航空产业实施市场化，这给我国相关企业参与非洲民航业带来了机遇。我国民航业有关企业可发挥在机场建设和运营管理等方面的先进经验，作为投资者或投资者的技术合作伙伴积极参与非洲民航业的市场化进程。2014年5月，李克强总理在访问非盟时倡议实施“中非区域航空合作计划”，同非方共同发展区域航空业。近年，在“一带一路”和中非合作论坛框架下，中国与非洲不断开展民航合作，包括适航、航空安全、安保等多领域，鼓励双方空运企业开通更多中非航线，极大促进了中非国家之间的互联互通。2）所面临的挑战在看到发展机遇的同时，同时也应该看到中非航空运输市场也面临着诸多阶段性挑战。一是中非之间的航空旅客量增长放缓。2012-2014年中非航空旅客量增长保持在两位数以上，但2015年之后增长缓慢，特别是2018年和2019年，出现了小幅下跌的趋势。二是中国航空公司运营非洲远程航线经营压力较大，开通或加密非洲航线动力不足。考虑到目前中国航空公司的市场份额占比已然较低，这将进一步加剧中外方航空公司发展不平衡程度。三是非洲国家普遍存在基础设施陈旧、机场密度低、空间分布不均衡、航空安全管理和运行保障能力较差等问题。同时，除了个别国家大型航空公司实现了国际化之外，许多非洲国家还没有本国的航空公司,这对开通中非航线形成了硬约束。（4）中国与非洲航空运输市场政策建议1）鼓励中国航空公司通过多种形式拓展非洲市场考虑到中非航线较长、市场容量较小的特点，建议鼓励中国航空公司通过多种形式拓展非洲市场，加深与当地航空公司的联运、代号共享等合作，对重点关注市场进行铺垫，借助联盟合作伙伴的支持以及联盟以外的双边合作对潜在市场进行培育，关注市场流量变化，在条件成熟时，继续扩大中非航线网络，逐步提高中国航空公司在中非航空运输市场中的盈利能力和国际竞争力。空间布局层面，重点关注南非、埃及、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、肯尼亚、毛里求斯等旅客量较大国家的航空运输市场情况，积极关注旅客量增长较快国家的航空运输发展趋势。鼓励中方空运企业通过投资方式进入非洲航空市场，在立足非洲本土市场的同时，建设洲内航空枢纽，打通洲内航线通道，连接中国与非洲和非洲与拉美的航空市场。2）积极争取扩大中非之间第五业务权的航权安排根据中非航空运输市场发展的阶段性特点，目前第五业务权更有助于航空公司布局航线网络，提高中非之间的网络通达性。通过增加以远点，可为中方航空公司开通非洲的串飞航班提供更多目的地选择，促进形成非洲区域网络，实现非洲各国航空市场均衡发展；通过增加中间点，可发掘非洲相关的潜力OD市场，补充客源，拉近中方与外方主要航空公司在中非市场的发展差距，实现中外方航空公司在中非航空运输市场中的均衡发展。然而，目前多数非洲国家对开放第五业务权相对保守，对于第五业务权的中间点或以远点大多有数量或班次限制。建议在未来的航空会谈中，积极争取扩大中非之间第五业务权的航权安排。3）多方联动、把握机遇，更好服务中非发展战略中非航空合作具有较大潜力，中国应多方联动、把握机遇，贯彻落实共建“一带一路”倡议和中非合作论坛北京峰会的相关举措以及“中非区域航空合作计划”，支持非洲单一航空运输市场建设，积极参与非洲民航基础设施建设，推动我国民航产品走进非洲，利用中国民航对非合作平台，为非洲国家提供更多民航相关领域的人员交流和培训机会，切实帮助非洲国家提高民航的软硬件水平，为双方空运企业开通和加密中非航线提供良好的运营环境。4）通过多种方式为中非航线的运营提供优惠政策一是鼓励中国航空企业开辟和运营非洲航线，并在时刻等配套政策上给予倾斜和优先保证，并在相应的国内航班时刻衔接方面给予支持；采取捆绑政策，即通过与优质航线的航权进行捆绑分配的原则，鼓励航企开辟中非航线。二是加大政府补贴力度。加大中非航线补贴力度。扩大中非航线税费减免的种类和范围，形成促进中非航空运输发展的整体联动机制。对中非之间市场需求较低但政治意义较大、经济效益较差但前景较好的远程航线实施重点补贴，充分发挥补贴政策的导向作用，促进中非航空运输持续健康发展。3.阿联酋航空货运枢纽能力及航线网络助力特种物资通达全球过去，提起航空货运，很多人首先想到的或许是电子产品、鲜活食品、航空邮包和电商快件等，然而近两年的新冠疫情显然极大冲击了以往平稳和通识的供应链及物流体系，但早已形成的全球化经济与生态圈本就密切相连不可或缺，这让我们看到航空货运业近期的诸多变化，其中很引人瞩目的就包含各类特种物资的空运，我们有幸就此与阿联酋航空SkyCargo货运部中国区货运经理瞿景峰（Michael Qu）进行了交流。瞿景峰认为，疫情影响下航空货运市场的短时火爆并不是长期影响行业持续发展的决定性因素，而行业长远发展仍将由市场供需平衡进行驱动。全球经济的高度关联性，特别是主要经济体之间的协同依赖性，以及制造业、分销供应链和消费市场的日益多样化在持续推高空运需求方面才是至关重要的。对于任何跻身货运业务的航空公司而言，唯有不断动态调整运营战略，紧贴市场发展脉搏，才能及时抓住后疫情时代不断涌现的全新市场机遇。又鉴于航空货运本身的属性与特点，特种物资和高价值货品的运输显然已成为货主们和航空货运物流商不谋而合并形成共识的重要细分市场之一。譬如，就在不久前，阿联酋航空SkyCargo货运部以包机形式将247匹参加马术比赛的珍贵赛马圆满运输至日本东京，并且在运输过程中为马匹提供了131个专业马厩，配备59名专业马夫提供全程看护，还运送了20吨专用饲料及100吨特殊装备，以确保它们在从比利时列日经迪拜短暂中转，最终运抵东京羽田机场的旅途中得到良好的照顾与饮喂。瞿景峰表示，类似上述案例的特种空运业务正越来越多出现在阿联酋航空SkyCargo货运部的日常运营中，得益于强大的货运能力、丰富的经验和专业的团队，还曾成功运输过诸如F1赛车、跑车、古董、珠宝、药品、化学品、高精尖零部件等很多不同类别却都需要额外防护、谨慎运输或持续追踪的“特货”，而这类业务本身对承运人有着极高的要求。那么，面对专业性极强的“特货”空运业务，阿联酋航空SkyCargo货运部又凭什么能在众多承运人的激烈竞争中分得一杯羹呢？在瞿景峰看来，枢纽能力和货运网络是他们的两大核心优势。首先，位于迪拜枢纽的阿联酋航空SkyCentral货站本身就是全球最大的航空物流中心之一，货物处理面积超过18.5万平方米，并且7x24小时全天候运作，日均高效处理超8000批次货物，每年的货物处理量平均超过250万吨。据悉，该货运枢纽还有全球领先的多区冷链设施，可以确保在整个转运过程中依据需求，分别在-18°C、2-8°C和15-25°C的不同温度范围内实现无缝冷链处理，从而确保和满足鲜花和生鲜等各类易腐物品的空运要求。同时，作为拥有20多年药品运输经验的货运服务商，阿联酋航空SkyCargo货运部更是全球首个宣布设立疫苗专用空运枢纽的航空公司，并在其位于迪拜南部的货运航站楼专门设有超过2万平方米、符合欧盟GDP标准的冷链设施以储存和运输新冠疫苗。
再配以7x24小时全天候的货运运行控制中心、综合安检、海关清关和安防服务，阿联酋航空SkyCentral货站的卓越枢纽能力彰显无疑，而其地理位置和航线网络也有着得天独厚的优势。
截至今年9月底的最新数据显示，阿联酋航空SkyCargo货运部目前已恢复在全球六大洲、约80个国家140多个目的地的航空货运服务。测算表明，凭借迪拜优越的地理位置，依托广阔的物流航线和完备的基础设施，阿联酋航空的运输网络可以在迪拜8小时飞行半径内辐射到全球三分之二的人口。最后，瞿景峰总结道：“随着全球工业和制造业的逐步重启，阿联酋航空SkyCargo货运部将不断推出包括针对各类特种物资运输在内的能够满足客户需求的创新解决方案，助力经济复苏，以继续为加强世界各地的经贸往来贡献力量。而作为全球最大的消费市场和制造大国，并随着’双循环’的逐步深化、’一带一路’的持续建设和消费升级的拉动赋能，中国在航空货运方面的市场需求更是潜力巨大，阿联酋航空SkyCargo货运部也愿竭尽所能参与其中。”
1.9月中国主要客运航司：山航最准点，海航、天航航班量实现同比正增长
中国大陆主要客运航司：山航准点率最高海航、天航航班量实现同比正增长
中国大陆其他客运航司：大新华航空到港最准点 江西航空到港航班量同比提升最多
数据说明：
大湾区航空有限公司行政总裁丘应桦表示消息令人鼓舞，虽然在疫情期间建立一家新的航空公司是极具挑战性，但在这个时候获取航空营运人许可证，反映大湾区航空对香港航空发展的承诺和对行政长官今年施政报告的支持，亦展现出已做好启动营运的承诺和准备。丘亦衷心感谢整个大湾区航空团队、合作伙伴以及处理航空营运和牌照申请的各有关政府部门，并热烈地期待着首航的一天。
从油田到高空，首度实现“全生命周期碳中和”
旅客在贡献积分、助力“碳中和”后，将获得东航颁发的电子勋章和感谢信，东航APP的旅客ID后，将出现电子勋章图标，并显示“环保勋章已点亮”。
与此同时，本次航班也在一处处细节中，持续开展减碳绿色飞行的科普宣传。
在航班出港的上海虹桥机场东航值机区、贵宾室和航班登机口，东航都设置了宣传屏显，滚动播放碳中和石油项目科普讲解视频，帮助旅客直观了解“碳中和”概念和东航“全生命周期碳排放抵消方案”，并通过登机口广播向旅客介绍乘坐航班的特殊性；飞机上，乘务员以“绿色飞行、欢迎登机”的别样问候语迎宾，每个旅客座位的液晶显示系统上都出现了“碳中和航班”“低碳生活、绿建未来”的欢迎海报，乘务员们还手持“欢迎搭乘碳中和航班，一起来做绿色飞行达人”的展牌欢迎旅客。在飞行过程中，客舱乘务员也手持提示板与旅客开展互动，向旅客科普“碳中和”知识，宣传绿色环保、绿色发展理念，并举办环保知识互动问答，还为幸运旅客送上东航的全球首架“进博号”彩绘机模型。
